Bimtek Penyusunan HPS dan Strategi Menentukan Harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2026

Harga Perkiraan Sendiri (HPS) merupakan salah satu elemen penting dalam proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJ). Penyusunan HPS yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan berpengaruh langsung terhadap efektivitas pengadaan, efisiensi penggunaan anggaran, keberhasilan pemilihan penyedia, hingga kualitas hasil pekerjaan.

Memasuki tahun 2026, kebutuhan akan kompetensi penyusunan HPS semakin meningkat. Hal ini dipengaruhi oleh perkembangan regulasi PBJ, dinamika harga pasar, pemanfaatan sistem pengadaan digital, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, serta tuntutan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara dan daerah.

Dalam praktiknya, masih banyak pelaksana PBJ yang memandang HPS hanya sebagai formalitas administrasi. Padahal, HPS merupakan instrumen strategis yang menjadi dasar untuk menilai kewajaran harga, mendukung pengambilan keputusan, serta mengurangi risiko kegagalan pengadaan.

Karena itu, Bimtek Penyusunan HPS dan Strategi Menentukan Harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2026 menjadi penting untuk meningkatkan kompetensi Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Pengadaan, Pokja Pemilihan, UKPBJ, PPTK, pengelola kontrak, serta aparatur yang terlibat dalam proses PBJ.

Untuk memperoleh pemahaman yang lebih komprehensif mengenai kebijakan dan strategi PBJ secara keseluruhan, pembaca juga dapat mempelajari artikel pilar: Bimtek Strategi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2026: Implementasi Perpres 46 Tahun 2025, Kebijakan Terbaru LKPP dan Penguatan Kompetensi Pelaksana PBJ.

Apa Itu Harga Perkiraan Sendiri (HPS)?

HPS adalah perkiraan harga barang/jasa yang disusun secara profesional berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan dan digunakan sebagai salah satu dasar dalam proses pengadaan.

Dalam PBJ, HPS memiliki fungsi yang sangat penting karena menjadi acuan dalam:

• menilai kewajaran harga penawaran;
• menentukan strategi pengadaan;
• mendukung efisiensi penggunaan anggaran;
• membantu proses evaluasi;
• mengurangi risiko harga yang tidak wajar;
• meningkatkan akuntabilitas pengadaan.

Penyusunan HPS tidak dapat dilakukan secara sembarangan. HPS harus didasarkan pada data pasar, informasi yang valid, serta analisis yang rasional.

Informasi mengenai regulasi PBJ dapat diakses melalui JDIH LKPP dan Database Peraturan BPK.

Mengapa Penyusunan HPS Sangat Penting pada Tahun 2026?

Kondisi pasar yang terus berubah menjadikan penyusunan HPS semakin menantang.

Beberapa faktor yang memengaruhi harga pengadaan antara lain:

• inflasi;
• perubahan nilai tukar;
• biaya logistik;
• ketersediaan barang;
• kondisi pasar lokal;
• kebijakan penggunaan produk dalam negeri;
• perkembangan teknologi;
• lokasi pekerjaan;
• waktu pelaksanaan.

Jika HPS terlalu rendah, pengadaan dapat mengalami kegagalan karena penyedia tidak tertarik mengikuti proses.

Sebaliknya, apabila HPS terlalu tinggi, maka dapat terjadi pemborosan anggaran.

Karena itu, penyusunan HPS harus dilakukan secara objektif dan berbasis data.

Tujuan Penyusunan HPS

Secara umum, penyusunan HPS bertujuan untuk:

1. Menentukan kewajaran harga.
2. Menjadi dasar evaluasi penawaran.
3. Mendukung efisiensi anggaran.
4. Mengurangi risiko harga tidak wajar.
5. Mendukung transparansi dan akuntabilitas.
6. Menjadi dasar pengambilan keputusan.

HPS yang baik akan membantu proses pengadaan berjalan lebih efektif dan menghasilkan output yang sesuai kebutuhan organisasi.

Dasar Penyusunan HPS

Penyusunan HPS harus dilakukan berdasarkan informasi yang valid dan dapat dipertanggungjawabkan.

Sumber data yang dapat digunakan antara lain:

• survei pasar;
• informasi harga dari penyedia;
• katalog elektronik;
• kontrak sejenis;
• data historis;
• standar biaya;
• informasi resmi pemerintah;
• data industri;
• hasil analisis teknis.

Setiap sumber data perlu diverifikasi agar hasil HPS lebih akurat.

Tahapan Penyusunan HPS

Penyusunan HPS sebaiknya dilakukan secara sistematis.

Identifikasi Kebutuhan

Tahap pertama adalah memahami kebutuhan organisasi.

Pertanyaan yang perlu dijawab:

• barang/jasa apa yang dibutuhkan?
• berapa jumlahnya?
• apa spesifikasinya?
• bagaimana penggunaannya?
• kapan dibutuhkan?

Kesalahan dalam identifikasi kebutuhan dapat menyebabkan HPS menjadi tidak relevan.

Menyusun Spesifikasi Teknis

Spesifikasi teknis menjadi dasar penting dalam menentukan harga.

Spesifikasi harus:

• jelas;
• terukur;
• sesuai kebutuhan;
• tidak mengarah pada merek tertentu secara tidak tepat;
• memperhatikan kualitas.

Mengumpulkan Data Harga

Data harga dapat diperoleh dari berbagai sumber.

Contoh sumber data:

Penggunaan lebih dari satu sumber akan meningkatkan kualitas HPS.

Menganalisis Harga

Data harga perlu dianalisis.

Aspek yang diperhatikan antara lain:

• lokasi;
• volume;
• waktu;
• biaya pengiriman;
• pajak;
• risiko;
• kondisi pasar.

Analisis membantu menghasilkan harga yang lebih rasional.

Strategi Menentukan Harga Pengadaan Tahun 2026

Menentukan harga pengadaan bukan sekadar mencari angka terendah.

Strategi yang baik perlu memperhatikan:

Berbasis Kebutuhan

Harga harus disesuaikan dengan kebutuhan organisasi.

Barang dengan spesifikasi terlalu tinggi dapat menyebabkan pemborosan.

Sebaliknya, spesifikasi terlalu rendah dapat mengurangi manfaat.

Berbasis Pasar

Analisis pasar sangat penting.

Pelaksana perlu memahami:

• jumlah penyedia;
• tingkat persaingan;
• tren harga;
• risiko pasokan.

Berbasis Risiko

Risiko yang perlu dipertimbangkan:

• keterlambatan;
• perubahan harga;
• lokasi sulit;
• kelangkaan barang.

Berbasis Efisiensi

Efisiensi tidak berarti selalu memilih harga termurah.

Efisiensi berarti memperoleh manfaat terbaik dari anggaran yang tersedia.

Komponen yang Perlu Diperhitungkan dalam HPS

Beberapa komponen yang biasanya diperhitungkan antara lain:

Setiap komponen harus dianalisis secara proporsional.

Contoh Kasus Penyusunan HPS

Sebuah dinas akan melakukan pengadaan 100 unit komputer.

Data yang diperoleh:

Setelah memperhitungkan:

• biaya pengiriman;
• lokasi;
• spesifikasi;
• garansi;
• layanan purna jual;

maka diperoleh harga yang lebih realistis.

Contoh ini menunjukkan bahwa penyusunan HPS memerlukan analisis, bukan sekadar mengambil satu harga dari satu sumber.

Kesalahan yang Sering Terjadi dalam Penyusunan HPS

Beberapa kesalahan yang sering ditemukan antara lain:

• menggunakan satu sumber harga;
• data tidak diperbarui;
• spesifikasi tidak jelas;
• tidak memperhitungkan lokasi;
• tidak memperhitungkan risiko;
• tidak mendokumentasikan analisis;
• hanya menyalin data lama.

Kesalahan tersebut dapat memengaruhi kualitas proses pengadaan.

HPS dan Penggunaan Produk Dalam Negeri

Penyusunan HPS juga perlu memperhatikan kebijakan penggunaan produk dalam negeri.

Pelaksana perlu:

• mengidentifikasi produk dalam negeri;
• memahami ketersediaan pasar;
• menyesuaikan spesifikasi;
• melakukan analisis harga.

Dengan demikian, HPS dapat mendukung kebijakan nasional sekaligus menjaga efisiensi.

Digitalisasi dan Penyusunan HPS

Pemanfaatan teknologi membantu proses penyusunan HPS.

Sumber informasi digital dapat diperoleh melalui:

• katalog elektronik;
• database kontrak;
• portal informasi harga;
• sistem pengadaan elektronik.

Namun, teknologi tetap memerlukan analisis manusia.

Data perlu diverifikasi sebelum digunakan.

Kompetensi yang Dibutuhkan dalam Penyusunan HPS

Penyusun HPS perlu memiliki kompetensi:

• analisis pasar;
• analisis harga;
• pemahaman teknis;
• regulasi PBJ;
• manajemen risiko;
• dokumentasi.

Kompetensi ini dapat diperkuat melalui pelatihan dan Bimtek.

Materi Ideal Bimtek Penyusunan HPS Tahun 2026

Materi pelatihan dapat meliputi:

Pendekatan praktik membuat peserta lebih mudah memahami materi.

Manfaat Bimtek HPS bagi Instansi

Instansi akan memperoleh manfaat berupa:

• peningkatan kompetensi;
• kualitas dokumen lebih baik;
• efisiensi anggaran;
• pengurangan risiko;
• peningkatan akuntabilitas;
• penguatan pengendalian internal.

Hubungan HPS dengan Tata Kelola Pengadaan

HPS merupakan bagian penting dari tata kelola.

HPS yang baik mendukung:

• transparansi;
• akuntabilitas;
• efisiensi;
• pengendalian;
• pengambilan keputusan.

Karena itu, penyusunan HPS perlu dipandang sebagai proses strategis.

Checklist Penyusunan HPS

Checklist ini dapat membantu meningkatkan kualitas penyusunan HPS.

Kesimpulan

Penyusunan HPS merupakan salah satu faktor penting dalam keberhasilan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

HPS yang baik tidak hanya mendukung kewajaran harga, tetapi juga membantu efisiensi anggaran, pengendalian risiko, serta peningkatan kualitas hasil pengadaan.

Memasuki tahun 2026, pelaksana PBJ perlu memperkuat kemampuan dalam analisis harga, pemahaman pasar, penggunaan data, dan dokumentasi.

Bimtek Penyusunan HPS menjadi salah satu sarana penting untuk meningkatkan kompetensi tersebut.

Untuk memperdalam pemahaman mengenai kebijakan PBJ secara menyeluruh, baca juga artikel pilar: Bimtek Strategi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2026: Implementasi Perpres 46 Tahun 2025, Kebijakan Terbaru LKPP dan Penguatan Kompetensi Pelaksana PBJ.

FAQ

Apa itu HPS?

HPS adalah perkiraan harga barang/jasa yang disusun secara profesional berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan.

Mengapa HPS penting?

Karena HPS membantu menentukan kewajaran harga dan mendukung efisiensi anggaran.

Siapa yang menyusun HPS?

HPS disusun oleh pihak yang berwenang sesuai ketentuan PBJ dan didukung data yang valid.

Apa sumber data HPS?

Survei pasar, katalog elektronik, kontrak sebelumnya, standar biaya, dan informasi resmi lainnya.

Tingkatkan kemampuan tim Anda dalam menyusun HPS yang akurat, objektif, dan dapat dipertanggungjawabkan melalui Bimtek Penyusunan HPS dan Strategi Menentukan Harga Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun 2026.